توسط متخصصان یک شرکت دانشبنیان؛
در جریان بررسی جزئیات برنامه هفتم توسعه در مجلس مطرح شد؛
مخالفت جدی دولت با «حذف سقف حقوق‌ها» و «جذب نیروهای شرکتی جدید»
رئیس سازمان برنامه و بودجه در جریان بررسی برنامه هفتم توسعه با بند الحاقی کمیسیون برنامه به لایحه برنامه توسعه مبنی بر برداشتن سقف حقوق و دستمزد مخالفت کرده و گفت: حقوق‌های نجومی که صدای همه را درآورده، حاصل همین بی‌توجهی‌هاست.
به گزارش گروه سیاسی خبرگزاری علم و فناوری آنا، نمایندگان در جریان نشست علنی امروز یکشنبه ۹ مهر ماه مجلس شورای اسلامی وارد بررسی بند «الف» ماده ۱۸ گزارش کمیسیون تلفیق لایحه برنامه هفتم توسعه (ذیل فصل اعتبارات هزینه‌ای) شدند.
این بند با موافقت نماینده دولت و کمیسیون تلفیق لایحه به رأی گذاشته شد و به تصویب رسید که به شرح زیر است:
ماده -۱۸ به منظور کاهش هزینه‌های جاری، ارتقای بهره وری منابع و ارتقای شفافیت در هزینه کرد دستگاه‌های اجرائی، اقدامات زیر انجام میشود:
الف- سازمان مکلف است تا پایان سال دوم برنامه نسبت به استقرار تدریجی نظام بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد در دستگاه‌های اجرائی ارائه دهنده خدمت و محصول اقدام نماید، به نحوی که پیش بینی و پرداخت اعتبارات بر اساس فعالیت‌ها (محصولات و خدمات) متناسب با قیمت تمام شده و حجم فعالیت صورت گیرد آیین نامه اجرائی مذکور شامل اعطای اختیارات به مدیران اجرائی و سازوکار‌های تشویقی و همچنین معیار‌ها و فهرست دستگاه‌های اجرائی مشمول این حکم و ضوابط اجرائی مربوط بنا به پیشنهاد سازمان به تصویب هیأت وزیران می‌رسد.
تبصره- دستگاه‌های اجرائی و شرکت‌های دولتی مجازند از سال اول برنامه هر گونه توسعه فعالیت‌های خود و جایگزینی نیروی انسانی که از خدمت خارج می‌شوند را از طریق خرید خدمات از بخش‌های خصوصی و تعاونی تأییدصلاحیت شده با پرداخت حداکثر ۸۰ درصد قیمت تمام شده خدمات مشابه در بخش دولتی انجام دهند.
حسینعلی حاجی دلیگانی در مخالفت با تبصره این بند گفت: هر گاه اجازه‌های اینچنینی به دولت داده شد، عده‌ای خاص بدون اینکه افراد واجد شرایط بتوانند اعلام آمادگی کنند، به کارگیری کردند بعدا هم این افراد در همان دستگاه ماندند به طور مثال به دانشگاه فرهنگیان اجازه استخدامی ندادیم بعد تعداد معلمان کاهش یافت و سراغ روش‌های دیگر رفتند و افرادی به کارگیری شدند الان هم این افراد مشکل ساز شده اند؛ الان هم مجوز خرید خدمت از بخش‌های خصوصی و تعاونی را ارائه می‌دهیم و افرادی به کار گرفته می‌شوند که ممکن است صلاحیت نداشته باشند؛ جذب این افراد هم در فضای غیر رقابتی انجام میشود؛ لذا به این تبصره رأی داده نشود و دولت خودش به جذب نیرو اقدام کند.
قالیباف رئیس مجلس شورای اسلامی با بیان اینکه بین خرید خدمت و خرید خدمات فرق دارد گفت: این معضل را خرید خدمت انجام داده است، اما در این تبصره به خرید خدمات اشاره شده است.
مرادی نماینده مردم بندرعباس در مجلس در موافقت با این تبصره اظهار کرد: در این تبصره به دستگاه‌ها اجازه داده شده تا در جریان ارائه خدمات خود و جبران کمبود نیروهای انسانی اقدام به جذب نیروی خرید خدمت کند.
داوود منظور معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان اداری و استخدامی با مخالفت با این تبصره گفت: این تبصره خارج از لایحه بوده و باعث بزرگ شدن دولت میشود این اجازه سبب جذب نیروی انسانی در دستگاه‌ها خارج از زبده گزینی میشود ما در فرآیند‌های جذب، افراد نخبه را برمی گزینیم، اما جذب نیروهای شرکتی سبب پایین آمدن کیفیت نیروی انسانی در دولت شده است، دولت اگر نیرو بخواهد باید از طریق سازمان اداری و استخدامی و برگزاری آزمون باشد افرادی که از طریق غیر شفاف جذب می‌شوند باعث کاهش کیفیت نیروی انسانی در دولت میشود.
وی درباره بند الحاقی ذیل بند «الف» ماده ۱۸ لایحه برنامه هفتم هم گفت: برداشتن سقف حقوق و مزایا باعث بی انضباطی و بی عدالتی است لذا به این تبصره رأی داده نشود. نماینده کمیسیون تلفیق هم با آن مخالفت کرد.
قالیباف: پیدا کنید پرتقال فروش را!
نهایتا این تبصره به تصویب نرسید. قالیباف بعد از رأی گیری گفت: کمیسیون تلفیق و دولت با این تبصره مخالفند حالا پیدا کنید پرتقال فروش را.
کمال علیپور خنکداری در اخطار قانون اساسی با اشاره اصل ۳ قانون اساسی بیان کرد: در بند‌های نهم و سیزدهم این اصل به رفع تبعیض ناروا اشاره شده است در حوزه کشاورزی در مجلس بحث‌های زیادی شده است دولت هم در حال پرداخت مطالبات گندمکاران است، اما برنج در انبار‌ها باقی مانده است و این تبعیض است که محصول گندمکاران خریداری شود، ولی به برنج بی توجهی میشود قیمت تمام شده برنج کیلویی ۷۰ هزار تومان است، اما در بهترین حالت از آن‌ها کمتر از این رقم می‌خرند.
سپس حذف تبصره بند «الف» ماده ۱۸ از سوی صباغیان بافقی مطرح شد. نماینده مردم بافق در مجلس در این خصوص بیان کرد: در این تبصره به نوعی اجازه داده میشود بخش‌های دولتی نیروهای انسانی مورد نیاز را از بخش‌های خصوصی و تعاونی جذب کنند؛ در اینجا علنا برگزاری آزمون جذب نیرو با شرایط امروز را زیر سؤال می‌بریم. این تبصره با قانون اساسی در تعارض است ضمن اینکه با این تبصره قاعده جذب نیرو را از بین می‌بریم.
خلیل بهروزی فر در مخالفت با پیشنهاد حذف تبصره بند «الف» ماده ۱۸ اظهار کرد: در قانون، موضوع خرید خدمت را داریم روستا‌هایی داریم که فقط یک معلم دارند اگر در این راستا اشکالی هست، باید تکلیف این تبصره در کمیسیون تلفیق بررسی شود از آنجایی که در قانون، موضوع خرید خدمت داریم، با پیشنهاد حذف تبصره مخالفم.
علیرضا سلیمی در موافقت با پیشنهاد حذف تبصره مذکور گفت: قرار نیست سیستم ارباب رعیتی جدید حاکم کنیم؛ معنای این تبصره این است که سیستم ارباب رعیتی در دستگاه‌ها حاکم میشود نیرو‌هایی هم که در حال حاضر با این شرایط در دستگاه‌ها هستند، امنیت شغلی ندارند مجمع تشخیص هم به مصوبه تبدیل وضعیت نیروهای شرکتی ایراد گرفته است؛ این تبصره تبعیض آشکار است دو نفر در یک اتاق کار می‌کنند، اما نیروی شرکتی نصف نیروی رسمی حقوق می‌گیرد؛ چرا باید این مسأله را قانونی کنیم؟ لذا این تبصره را باید حذف کنیم، چون شرکت‌های واسطه‌ای به نیروهای شرکتی ظلم می‌کنند و قراداد‌های آن‌ها سالیانه است.
نماینده دولت هم با این پیشنهاد برای حذف تبصره بند «الف» ماده ۱۸ لایحه برنامه هفتم توسعه موافقت کرد. در نهایت پیشنهاد مذکور با رأی نمایندگان به تصویب رسید و تبصره مذکور حذف شد.
بررسی جنجالی بند مربوط به برداشته شدن سقف حقوق و مزایا
سید البرز حسینی در مخالفت با بند الحاقی بند «الف» ماده ۱۸ لایحه برنامه توسعه هفتم گفت: مگر میشود حقوق ومزایای تمام کارکنان را بدون سقف در نظر گرفت در این صورت پست و سمت‌ها و اضافه کار و حق مآموریت و حق مدیریت مورد بررسی قرار می‌گیرد؟ اگر این بند تصویب شود، کارکنان زحمت می‌کشند، ولی فاصله حقوقی آن‌ها با برخی مدیران بسیار زیاد میشود. مگر میشود سقف حقوق برداشته شود و هر فردی بتواند بابت هر اتفاقی که دلش خواست، سقف حقوق را دز نظر بگیرد ضمن اینکه این بند اصلا برنامه‌ای هم نیست.
محمدرضا احمدی نماینده مردم رشت در موافقت با این بند الحاقی با اشاره به ندادن پول برنج کاران گفت: امروز صدایی از مسئولان برای رسیدگی به برنج کاران شنیده نمی‌شود.
وی افزود: کارکنان آب و فاضلاب گیلان ۶ ماه است حقوق نگرفته اند.
قالیباف رئیس مجلس با انتقاد از این تذکر احمدی گفت: دوستان می‌گویند چرا اجازه حرف زدن نمی‌دهید؟ وقتی اجازه می‌دهیم نتیجه اش همین میشود.
معاون رئیس جمهور: حذف سقف حقوق موجب ایجاد حقوق‌های نجومی شود
داود منظور رئیس سازمان برنامه و بودجه در مخالفت با بند الحاقی گفت: حقوق‌های نجومی که صدای همه را درآورد، حاصل همین بی توجهی هاست برخی شرکت‌های دولتی می‌توانند پرداختی‌های متفاوتی تحت هر عنوان مانند کارانه و ... بدهند اگر این فیش‌های حقوقی بیرون بیاید، باعث کاهش اعتماد عمومی میشود شورای حقوق و دستمزد باید این اختیار را داشته باشد و این حکم در برنامه نیاید بلکه در لایحه بودجه بیاید تا شورای حقوق و دستمزد تصمیم گیری کند.
محسن زنگنه سخنگوی کمیسیون تلفیق گفت: به اسم عدالت و جلوگیری از حقوق‌های نجومی در بودجه ۱۴۰۰ سقف گذاشتند و باعث شد تا اعضای هیأت علمی دانشگاه‌ها حقشان ضایع شود بودجه جای تعیین سقف حقوق نیست در این بند کاری به شرکت‌های دولتی نداریم؛ نجومی بگیران در این بند نیستند. بعد می‌آیند در بودجه سقف چند برابری می‌گذارند. باید قانون دائمی در این خصوص اصلاح شود. اینکه رهبر انقلاب می‌گویند بودجه ریزی باید اصلاح ساختاری شود، برای همین است؛ لذا در این بند الحاقی، بر قانون دائمی تأکید شده است.
نماینده تهران: فردی در ستاد وزارت نفت در سال ۹۷ حقوق ۹۳ میلیون تومانی می‌گرفت
مالک شریعتی نیاسر در اخطار قانون اساسی گفت: این بند قانون دائمی را نقض می‌کند ضمنا مطالبه رهبر انقلاب هم بر همین است که چه معنا دارد فردی چند برابر بقیه کارکنان حقوق بگیرد؟ مجلس انقلابی به قانونی کردن حقوق‌های نجومی متهم میشود در ستاد وزارت نفت در سال ۹۷ فردی ۹۳ میلیون تومان حقوق می‌گرفت؛ نگذارید حقوق‌های نجومی در مجلس انقلابی قانونی شود.
علی بابایی کارنامی در تذکر آیین نامه‌ای گفت: من عضو ناظر شورای حقوق و دستمزد هستم؛ این تصور که این بند حقوق نجومی می‌آورد اشتباه است؛ چرا نباید از استادان دانشگاه‌ها و پزشکان حمایت شود؟ به میزان مهاجرت پزشکان دقت کنید باید این بند به کمیسیون تلفیق برنامه برگردد تا اصلاح و بررسی شود اگر هوای متخصصان را نداشته باشیم، کشورداری معنا ندارد نخبگان برای ما مهمند البته ما هم دغدغه کارگران و معلمان را هم داریم؛ به بازنشستگان به بهانه سقف حقوق و دستمزد ۲ میلیون تومان پرداخت میشود.
در نهایت این بند الحاقی به بند «الف» ماده ۱۸ لایحه برنامه توسعه هفتم به تصویب نرسید.
بررسی پیشنهاد حذف بند مربوط به حذف سقف حقوق‌ها
سپس پیشنهاد حذف بند الحاقی از سوی عنابستانی مطرح شد و گفت: این بند با هیچ یک از معیار‌های عدالت اجتماعی انطباق ندارد؛ بسیاری از حقوق‌های نجومی در دستگاه‌های دولتی اتفاق افتاد، ولی قانونی بود، چون بر اساس پارامتر‌های قانونی حقوق نجومی می‌گرفتند اجازه ندهید این مجلس حقوق‌های نجومی را قانونی کند؛ داشتن سقف حقوق عین عدالت است فرد هر چه قدر هم توانمند و متخصص باشد، باید فاصله اش با سایر حقوق بگیران عادلانه باشد. نگذارید در تاریخ مجلس انقلابی برداشتن سقف حقوق قانونی شود.
عبدالعلی رحیمی مظفری در مخالفت با پیشنهاد حذف بند الحاقی گفت: برخی همکاران در مجلس راه انداخته اند که اگر کسی با حذف این بندالحاقی مخالفت کند، متخلف است؛ کسی نگفته سقف حقوق برداشته شود اگر اینکه همه اندازه هم حقوق بگیرند، عین بی عدالتی است. چه کسی می‌گوید آنکه در تهران زیر کولر کار می‌کند همان سقف حقوقی بگیرد که فردی که در گرمای جنوب کار عملیاتی می‌کند؛ آن‌هایی که درباره حقوق‌های نجومی فریاد می‌زنند فیش حقوقی من از وزارت نفت را ببینند.
نظری خانقاه در موافقت با پیشنهاد حذف بند الحاقی مذکور اظهار کرد: اینکه سقف حقوقی در کشور نداشته باشیم باعث هرج و مرج در اقتصاد میشود و آن‌هایی که دستشان می‌رسد، برای خودشان حقوق‌های نجومی می‌گیرند. متخصصان هم می‌توانند در شورای حقوق و دستمزد سقف مشخصی تعیین کنند. ما هم قبول داریم آن‌هایی که در سکو‌های نفتی فعالیت می‌کنند، نباید سقف داشته باشند، اما آن‌هایی که در ستاد وزارت نفت حقوق ۹۳ میلیون تومانی می‌گیرند، چه توجیهی دارند؟ آیا کسی در آموزش و پرورش حقوق ۹۳ میلیون تومانی می‌گیرند؟ اگر سقف نداشته باشیم، برخی حقوق‌های نجومی می‌گیرند و این ضعف مجلس انقلابی است که سقف حقوق برداشته شود.
محسن زنگنه سخنگوی کمیسیون تلفیق برنامه هفتم در مخالفت با پیشنهاد حذف بند الحاقی بند «الف» ماده ۱۸ لایحه برنامه هفتم توسعه تصریح کرد: در ماده ۷۵ قانون خدمات کشوری این موضوع آمده است در این قانون می‌گوید حداقل و حداکثر حقوق بگیران دستگاه‌های اجرایی هر سال با پیشنهاد سازمان برنامه به تصویب هیأت وزیران می‌رسد سقف حقوق ثابت و فوق العاده‌های مستمر نباید از ۷ برابر حقوق عادی بالاتر باشد. ما هم با نجومی بگیران مخالفیم، اما باید مراقبت کنیم که به اسم عدالت، حقوق مکتسبه افراد را از بین نبریم.
بند جنجالی به کمیسیون تلفیق برنامه برگشت
نهایتا پیشنهاد حذف بند الحاقی به بند الف ماده ۱۸ لایحه برنامه هفتم به تصویب نرسید و بر اساس اعلام قالیباف به کمیسیون تلفیق برنامه ارجاع شد وی افزود: بند ارجاعی باید بر اساس ماده ۵ قانون خدمات کشوری مورد بررسی قرار گیرد.
بندر ارجاعی به کمیسیون تلفیق برنامه هفتم به شرح زیر است:
بند الحاقی- حقوق و مزایای قانونی کارکنان وزارتخانه ها، مؤسسات دولتی و نیروهای مسلح بدون تعیین سقف پرداخت حقوق و مزایا به طور کامل پرداخت میشود.
انتهای پیام/
آنا گزارش می دهد؛
