هیأت وزیران چه تغییری درباره برگزاری کنسرت‌ها در آیین‌نامه اماکن عمومی داد؟ + تصویر سند

به گزارش خبرنگار فرهنگی آنا هیئت وزیران در تاریخ 13 تیر ماه امسال نسبت به اصلاح ماده 20 ‌آیین‌نامه اماکن عمومی به شماره 15818 تاریخ 63/10/10 اقدام کرد، ماده‌ای که چنین بود:

«برگزاری هر نوع مجلس جشن و عروسی، مهمانی، شب‌نشینی و امثال آن و یا اجراء هر گونه برنامه هنری و نمایشی در اماکن عمومی مستلزم تأیید‌ محتوای برنامه هنری و نمایشی از سوی وزارت ارشاد اسلامی و تحصیل اجازه مخصوص شهربانی یا کلانتری محل (‌حداقل 48 ساعت قبل) می‌باشد. بدیهی‌ است مسئولین اماکن عمومی مزبور می‌بایست ساعت و روز تشکیل مراسم و صرفاً مشخصات پیشنهاد کننده مراسم را با ارائه دو عدد کارت ورود به سالن به‌ مسئولین ذیربط شهربانی جمهوری اسلامی ایران اعلام نمایند.»

و حالا این ماده با افزودن 3 تبصره و تغییراتی، به این شکل درآمده است:

«صدور مجوز اجرای برنامه‌های فرهنگی،‌ هنری از جمله اجرای صحنه‌ای موسیقی و تئاتر به عهده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی است و از جهت بررسی انتظامی و ترافیکی به نیروی انتظامی جمهوری اسلامی اعلام و نیروی انتظامی موظف است ظرف ده روز نظر خود را ارایه و نظم و امنیت محل و مراسم را بدون دخالت در مجوز و محتوای برنامه و ویژگی مجریان تامین نماید. متقاضیان برگزاری برنامه‌های مزبور موظفند حداقل 48 ساعت قبل از اجرای برنامه، ساعت و روز تشکیل مراسم و صرفا مشخصات پیشنهاد کننده مراسم را با ارائه دو کارت ورود به مجل برگزاری به مسئولان ذی‌ربط انتظامی اعلام نمایند.

تبصره 1- صدور مجوز برگزاری جشنواره‌های فرهنگی، سنتی و هنری که براساس قوانین مربوط برعهده سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری می‌باشد، مشمول این ماده خواهد بود.

تبصره 2- عدم ارایه پاسخ در مهلت ده روزه مقرر توسط نیروی انتظامی به منزله فقدان مشکل انتظامی و ترافیکی می‌باشد.

تبصره 3- اماکن عمومی دارای مجوز برگزاری مجالس جشن، عروسی، میهمانی و شب‌نشینی نیازی به اخذ اجازه دیگری از نیروی انتظامی ندارند.»

در مقایسه اصلاحیه و ماده اولیه، تفاوت اصلی این است که مصوبه جدید صدور مجوز برگزاری برنامه‌های فرهنگی را به نظر وزارت ارشاد محدود کرده و هرنوع نقش نیروی انتظامی را در این مرحله، رد می‌کند. در ادامه نیز شاهد وضع بازه زمانی 10 روزه برای نیروی انتظامی هستیم تا این ارگان ظرف این مدت، درباره مسائل انتظامی و ترافیکی اعلام نظر کنند.

همچنین در ماده اصلاحی آمده است که نیروی انتظامی بدون دخالت در مجوز و محتوای برنامه و ویژگی مجریان، صرفا مسئولیت تامین نظم و امنیت مراسم را به عهده خواهد داشت. این یعنی نیروی انتظامی اجازه دخالت در روند برگزاری برنامه را ندارد؛ اگرچه در هر شرایطی، ضابطان قانون موظفند با جرایم مشهود، برخورد کنند؛ که جرایمی مانند بدحجابی نیز از آن جمله‌اند.

یکی دیگر از نکاتی که در اصلاحیه ماده 20 این آیین‌نامه به آن دقت شده، تفکیک موضوع برنامه‌های فرهنگی و هنری از مجالس جشن و عروسی است؛ آنچنانکه رسیدگی به این مراسم، به تبصره 3 انتقال پیدا کرده است.

در مجموع به نظر می‌آید اصلاحات صورت گرفته با منظور برجسته کردن نقش وزارت ارشاد در صدور مجوز برنامه‌های فرهنگی و تقلیل اظهار نظر و اقدامات نیروی انتظامی در حد مسائل ترافیکی و انتظامی صورت گرفته است. بنابراین می‌توان اصلاحیه جدید را گامی در مسیر تسهیل در برگزاری مراسم‌ فرهنگی نظیر نمایش‌ها، کنسرت‌ها و ... تلقی کرد اما تجربه نشان داده است مداخله‌ نیروی انتظامی به خودیِ خود، عامل تعیین کننده‌ای در تعطیلی و توقف‌ برنامه‌هایی که سابق بر این با آن‌ها برخورد شده، نبوده‌اند بلکه سایر نهادها –از دادستانی گرفته تا آرای ائمه جمعه در شهرها و مراکز استان‌ها- بوده‌اند که در متوقف کردن برنامه‌ها و لغو مجوزها، عاملیت اصلی را داشته‌اند.

گزارش از هادی حسینی‌نژاد