آمریکا روند دریافت اقامت دائم کارکنان مایکروسافت و ادوبی را تعلیق کرد

به گزارش خبرگزاری آنا؛ دولت آمریکا محدودیت‌های جدیدی علیه شرکت‌های بزرگ فناوری اعمال کرد که مسیر دریافت اقامت دائم برای بخشی از کارکنان خارجی آن‌ها را تحت تأثیر قرار می‌دهد. جی‌دی ونس، معاون رئیس‌جمهور آمریکا، اعلام کرد مایکروسافت و چند شرکت دیگر به دلیل اتهام سوءاستفاده از برنامه‌های مهاجرت کاری، از شرکت در فرایند صدور گواهی اشتغال دائم موسوم به PERM تعلیق شده‌اند. کیت ساندرلینگ، وزیر کار آمریکا، نیز تأکید کرد دولت از این پس درخواست‌های جدید مربوط به این شرکت‌ها را نمی‌پذیرد و بررسی پرونده‌های در انتظار رسیدگی آن‌ها را متوقف می‌کند. این تصمیم علاوه بر مایکروسافت و ادوبی، شرکت‌های کگنیزنت، اینفوسیس، تاتا کانسالتنسی سرویسز، ویپرو، اچ‌سی‌ال تکنولوژیز و کپ‌جمینی را در بر می‌گیرد که بخش قابل توجهی از فعالیت‌های آن‌ها به خدمات فناوری اطلاعات و تأمین نیروی متخصص مربوط می‌شود.

محدودیت جدید چه تأثیری بر کارکنان خارجی دارد؟

برنامه گواهی اشتغال دائم یا PERM یکی از مراحل مهم دریافت گرین‌کارت آمریکا از طریق حمایت کارفرما محسوب می‌شود. شرکت‌هایی که قصد دارند برای کارکنان خارجی خود اقامت دائم دریافت کنند، معمولاً باید از وزارت کار تأییدیه‌ای بگیرند که مشخص کند برای موقعیت شغلی موردنظر، نیروی آمریکایی واجد شرایط و در دسترس پیدا نشده است. این فرایند به کارفرما اجازه می‌دهد در صورت رعایت شرایط قانونی، مراحل بعدی درخواست اقامت دائم نیروی خارجی را پیگیری کند.

تعلیق اعلام‌شده به معنی لغو مستقیم ویزای H-۱B یا اخراج کارکنان خارجی این شرکت‌ها نیست. ویزای H-۱B به متخصصان خارجی اجازه می‌دهد برای مدت مشخصی در آمریکا کار کنند، در حالی که PERM به مسیر دریافت اقامت دائم از طریق اشتغال مربوط است. با این حال توقف بررسی پرونده‌ها می‌تواند برنامه کارکنانی را که قصد دارند اقامت موقت خود را به اقامت دائم تبدیل کنند، با تأخیر مواجه کند. اثر این تصمیم به‌ویژه برای افرادی اهمیت دارد که مدت اعتبار ویزای آن‌ها رو به پایان است یا ادامه اقامت بلندمدتشان به پیشرفت پرونده گرین‌کارت وابسته است.

اتهام جایگزینی کارکنان آمریکایی با نیرو‌های خارجی

ونس در جریان اعلام این تصمیم، شرکت‌های مشمول محدودیت را به سوءاستفاده از برنامه‌های فدرال برای استخدام نیروی خارجی متهم کرد. به گفته وی، بعضی کارفرمایان فرصت‌های شغلی را به شکلی محدود در بازار داخلی آگهی می‌کنند تا متقاضیان آمریکایی کمتری برای آن‌ها درخواست دهند. در ادامه، شرکت‌ها می‌توانند با استناد به نبود نیروی واجد شرایط داخلی، برای استخدام یا دریافت اقامت دائم کارکنان خارجی اقدام کنند. دولت آمریکا معتقد است چنین شیوه‌ای در صورت اثبات، با هدف برنامه‌های مهاجرت کاری که باید فرصت استخدام شهروندان و دیگر نیرو‌های مجاز آمریکایی را حفظ کنند، مغایرت دارد.

معاون رئیس‌جمهور آمریکا به‌طور مشخص مایکروسافت را هدف انتقاد قرار داد و مدعی شد این شرکت بیش از دیگر کارفرمایان از سازوکار‌های موجود سوءاستفاده کرده است. وی همچنین ادعا کرد بعضی شرکت‌ها پس از اخراج کارکنان آمریکایی، نیرو‌های خارجی وابسته به ویزای کاری را جایگزین آن‌ها می‌کنند. این ادعا‌ها در شرایطی مطرح شده‌اند که شرکت‌های فناوری مدت‌هاست برای جذب برنامه‌نویسان، مهندسان نرم‌افزار و متخصصان حوزه‌هایی مانند هوش مصنوعی و زیرساخت‌های ابری از برنامه H-۱B استفاده می‌کنند. با این حال تعداد بالای درخواست‌های ویزا به‌تنهایی اثبات‌کننده جایگزینی کارکنان آمریکایی یا تخلف در استخدام نیست و بررسی چنین ادعا‌هایی به اطلاعات دقیق درباره موقعیت‌های شغلی و فرایند جذب نیرو نیاز دارد.

مایکروسافت از عملکرد خود دفاع کرد

مایکروسافت در واکنش به تصمیم دولت آمریکا اعلام کرد بخش عمده کارکنان این شرکت در ایالات متحده آمریکایی هستند و فعالیت‌های استخدامی آن مطابق ضوابط قانونی انجام می‌شود. این شرکت همچنین توضیح داد که از حدود ۶ هزار درخواست مرتبط با ویزای H-۱B ثبت‌شده در سال مالی گذشته، نزدیک به ۸۰ درصد برای تمدید ویزا یا تغییر وضعیت کارکنانی بوده که از قبل در مایکروسافت فعالیت داشته‌اند؛ بنابراین به گفته شرکت، بیشتر این درخواست‌ها برای جذب نیروی تازه از خارج آمریکا ارائه نشده‌اند.

مایکروسافت در ادامه تأکید کرد درخواست‌های باقی‌مانده به افرادی مربوط بوده که پیش از استخدام نیز به‌صورت قانونی در آمریکا حضور داشته‌اند و تصمیم گرفته‌اند به این شرکت بپیوندند. این گروه به گفته مایکروسافت تنها حدود یک درصد از نیروی کار آمریکایی شرکت را تشکیل می‌دهد و شامل افرادی نمی‌شود که به‌تازگی از خارج کشور وارد آمریکا شده‌اند. شرکت همچنین اعلام کرده برای کارکنان دارای ویزای H-۱B همان سطح دستمزدی را در نظر می‌گیرد که به دیگر کارکنان دارای وظایف مشابه پرداخت می‌شود. مایکروسافت قصد دارد اطلاعات بیشتری درباره شیوه استخدام نیرو‌های متخصص در اختیار دولت قرار دهد.

این توضیحات در حالی مطرح شده که بر اساس آمار خدمات شهروندی و مهاجرت آمریکا، شرکت‌های فناوری همچنان از بزرگ‌ترین استفاده‌کنندگان برنامه H-۱B هستند. آمازون در صدر فهرست کارفرمایان دریافت‌کننده تأییدیه این نوع ویزا قرار دارد و شرکت‌هایی مانند تاتا کانسالتنسی سرویسز، اینفوسیس، اپل و مایکروسافت نیز از استفاده‌کنندگان عمده آن محسوب می‌شوند. البته میزان استفاده از این برنامه الزاماً به تعداد نیرو‌های تازه‌وارد به آمریکا برابر نیست، زیرا بخشی از درخواست‌ها برای تمدید مجوز کار یا تغییر وضعیت کارکنان فعلی ثبت می‌شوند.

سابقه پرونده مشابه برای اوپن‌ای‌آی

اقدام تازه دولت آمریکا نخستین برخورد با شرکت‌های بزرگ فناوری بر سر نحوه استفاده از برنامه اقامت دائم کارکنان خارجی نیست. وزارت دادگستری آمریکا در مرداد امسال از توافقی به ارزش ۳.۲ میلیون دلار با اوپن‌ای‌آی و شرکت تابعه آن، استتسیگ، خبر داد. این توافق به پرونده‌ای مربوط بود که در آن مقام‌های آمریکایی مدعی شده بودند ۲ شرکت هنگام جذب نیرو از طریق برنامه PERM، فرصت برابر درخواست شغل را برای کارکنان آمریکایی فراهم نکرده‌اند.

بر اساس اطلاعات منتشرشده از سوی وزارت دادگستری، اوپن‌ای‌آی بعضی فرصت‌های شغلی مرتبط با این برنامه را برخلاف رویه معمول در وب‌سایت عمومی استخدام خود منتشر نکرده بود. شرکت همچنین برای برخی از موقعیت‌ها از متقاضیان می‌خواست درخواست‌های خود را به‌صورت کاغذی و از طریق پست ارسال کنند، در حالی که درخواست الکترونیکی برای دیگر فرصت‌های شغلی امکان‌پذیر بود. انتشار بعضی آگهی‌ها در ساعات پایانی شب از طریق رادیو نیز از موارد مورد اعتراض مقام‌های آمریکایی بود.

توافق ۳.۲ میلیون دلاری شامل پرداخت ۱.۲ میلیون دلار جریمه مدنی و اختصاص ۲ میلیون دلار برای جبران خسارت افراد آسیب‌دیده است. اوپن‌ای‌آی همچنین متعهد شد رویه‌های استخدامی خود را اصلاح کند، امکان ثبت درخواست الکترونیکی را فراهم کند و آموزش‌های لازم درباره مقررات منع تبعیض در استخدام را به کارکنان مسئول ارائه دهد. پرونده‌های مشابهی نیز در سال‌های گذشته علیه متا و اپل مطرح شده بود که به توافق با مقام‌های آمریکایی منجر شدند.

تحقیقات درباره ۹ دانشگاه آمریکایی

هم‌زمان با محدودیت‌های اعمال‌شده علیه شرکت‌های فناوری، دولت آمریکا از آغاز بررسی‌هایی درباره ۹ مؤسسه آموزش عالی نیز خبر داده است. دانشگاه‌های هاروارد، ییل و استنفورد از جمله مراکزی هستند که مقام‌های آمریکایی قصد دارند نحوه استفاده آن‌ها از برنامه ویزای J-۱ را بررسی کنند. این نوع ویزا برای گروه‌های مختلفی از جمله پژوهشگران، دانشجویان و شرکت‌کنندگان در برنامه‌های تبادل علمی و فرهنگی استفاده می‌شود.

دولت آمریکا ادعا کرده بعضی مؤسسات ممکن است از برنامه‌های مرتبط با حضور نیرو‌های بین‌المللی برای کاهش هزینه نیروی کار یا پرداخت دستمزد کمتر استفاده کرده باشند. هدف تحقیقات جدید، بررسی رعایت مقررات این برنامه‌ها و احتمال سوءاستفاده از وضعیت اقامتی افراد عنوان شده است. البته آغاز تحقیقات به معنی اثبات تخلف دانشگاه‌های موردنظر نیست و نتیجه بررسی‌ها هنوز مشخص نشده است.

پیامد‌های تصمیم تازه برای صنعت فناوری

تعلیق دسترسی شرکت‌های بزرگ به برنامه PERM می‌تواند برنامه‌ریزی بلندمدت آن‌ها برای حفظ نیرو‌های متخصص خارجی را دشوارتر کند. بسیاری از شرکت‌های فناوری برای توسعه محصولات نرم‌افزاری، سامانه‌های هوش مصنوعی و خدمات ابری از نیرو‌های بین‌المللی استفاده می‌کنند و امکان حمایت از دریافت اقامت دائم یکی از ابزار‌های آن‌ها برای حفظ این کارکنان در بلندمدت است. توقف این فرایند ممکن است کارکنانی را که در انتظار دریافت گرین‌کارت هستند، با ابهام بیشتری درباره آینده شغلی و اقامتی خود روبه‌رو کند.

در مقابل، دولت آمریکا هدف محدودیت‌ها را جلوگیری از تبعیض علیه متقاضیان داخلی و اطمینان از رعایت مقررات استخدام اعلام کرده است. اختلاف اصلی اکنون بر سر این موضوع است که آیا شرکت‌های مشمول تعلیق واقعاً فرصت‌های شغلی را به شکلی تنظیم کرده‌اند که متقاضیان آمریکایی کنار گذاشته شوند یا استفاده گسترده آن‌ها از ویزای کاری با نیاز واقعی به نیروی متخصص ارتباط داشته است.

هنوز مشخص نیست تعلیق دسترسی این ۸ شرکت تا چه زمانی ادامه خواهد داشت و چه شرایطی برای بازگشت آن‌ها به برنامه اقامت دائم در نظر گرفته می‌شود. نتیجه تحقیقات فدرال و اطلاعاتی که شرکت‌ها در دفاع از عملکرد خود ارائه می‌کنند، در تعیین مراحل بعدی اهمیت خواهد داشت. در شرایط فعلی، مهم‌ترین اثر تصمیم دولت آمریکا متوقف شدن پذیرش و رسیدگی به درخواست‌های گواهی اشتغال دائم شرکت‌های موردنظر است، نه لغو عمومی مجوز فعالیت یا ویزا‌های کاری کارکنان آن‌ها.